成都市金牛区教育系统开展党的群众路线
教育实践活动指导方案
(金委群组办发[2014)3号）
根据《成都市金牛区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就教育系统开展教育实践活动，提出如下指导方案。教育实践活动指导方案
(金委群组办发[2014)3号）
一、目标要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“教育为人民服务，教育让人民满意”的思想理念，以为民务实清廉为根本价值取向，深刻认识和准确把握，搞好教育系统教育实践活动是为民办实事解难事的必然要求，是提升人民群众整体素质、增进社会和谐稳定的必然要求，是加快建设现代化国际化新金牛的必然要求；坚决纠正教育系统在“四风”方面存在的突出问题，以“立德树人，争当现代教育先锋”为主题，围绕“精业、敬业、勤业、乐业”实施党员带动工程、校长成就工程、名师闪耀工程、教师培优工程，全面加强党员、干部和教职工队伍建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以作风的转变、形象的改善、问题的解决取信于民、惠及于民，为推动我区教育事业持续健康发展凝聚力量。
一、范围对象
以区教育局及直属单位领导班子和成员为重点，教育系统（含区管民办学校）全体党员参加。鼓励领导班子中的非中共党员领导干部参加。
三、着重解决的问题
教育系统开展教育实践活动，要紧密联系行业实际，紧扣反对“四风”、服务群众、改进作风这个重点，着力解决以下问题：
（一）解决“四风”方面的突出问题。在形式主义方面，要重点解决文山会海，做表面文章，检查评比泛滥，唯升学率论英雄；汇报看材料多、深入基层一线少，听取学生、教师、家长意见不够；服务意识不强，帮助学校教师解决具体问题不够；教育资源分配不均衡，教师和校长队伍管理失之于软等问题；在官僚主义方面，要重点解决违背教育方针、违反教育规律，与教师学生感情淡漠，行政化倾向严重、校长脱离一线当“长官”等问题；在享乐主义方面，要重点解决不恩进取、安于现状，贪图安逸、理想信念动摇，教育质量提升、教育改革推进乏力等问题；在奢靡之风方面，要重点解决铺张浪费，组织活动比阔气、讲排场等问题。
（二）解决师德师风失范的突出问题。重点解决学校管理人员、教师服务意识、师表意识淡薄，对学生缺乏爱心；敬业精神不强，缺乏献身教育的事业心；拜金思想严重，从事有偿家教、不能廉洁从教等问题。
（三）解决“重教书、轻育人”的突出问题。重点解决申小学奥数热、违规补课，幼儿园小学化等问题；一切向考分看、在义务教育阶段违背教育规律频繁考试排名、学习负担过重、教师和学生心理健康受损等问题；素质教育流于形式，挤占学生体育艺术活动时间，职业技术人才供需矛盾等问题。
（四）解决“上好学”、“入好园”难的突出问题。重点解决择校热、大班额，违规设置入学（入园）门槛，涉农地区和进城务工人员子女上好学难、入好园难等问题。涉农地区要重点解决教学设施现代化程度不高、优质管理人才和师资相对缺乏等问题。
（五）解决乱收费的突出问题。重点解决收取补课费、超范围收取教辅资料费、乱收校服费、幼儿园建园费及各种兴趣班费等问题。
（六）联动解决校园及周边环境安全的突出问题。会同工商局、食药监局、文旅局等相关部门，重点整治校园周边的非法网吧、非法游戏厅、非法图书、“三无”食品，高度重视校园周边道路交通安全以及涉农地区学校学生上学安全，切实解决学校食堂食品安全卫生和各年龄段学生的心理健康等问题。
四、工作重点
要把开展教育实践活动与推动我区教育事业科学发展、树立教育系统新作风新形象、提升广大师生能力素质深度融入，突出抓好领导班子和成员这个重点，积极组织党员教职工参加活动，切实儆到规定做到位，自选动作有成效。
（一）学习教育、听取意见环节
1．广泛开展动员部署。认真研究制定教育实践活动实施方案和工作安排。成立领导和工作机构，召开动员部署会议，进行现场民主评议。做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市、区委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求，做到高标准、严要求、，快启动、广覆盖，迅速掀起教育实践活动高潮。党组织主要负责同志的动员报告要经区教育局督导组审查同意，并报区教育局教育实践活动办公室备案。
2．结合实际学习讨论。突出“三学三比”，围绕“学党章，比履行义务作贡献；学理论，比思想武装牢不牢；学党史，比立场信仰强不强”抓好学习教育，坚持把理论学习贯穿始终，采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式开展理论辅导、典型宣讲、实践课堂教育、反腐倡廉警示教育等四项专题教育。主要负责同志要坚持带头学习，组织集中学习培训不少于2天，开展集中讨论交流不少于2次。注重把教育实践活动与常规教学活动结合起来。
3．深入基层调查研究。党员领导干部和党员教职员工要带着问题深入教育一线、管理和服务对象，围绕“三深入三强化”（深入基层了解情况，强化为民意识；深入群众听取意见，强化便民作风；深入实际发现间题，强化惠民方法）扎实开展调查研究，了解掌握群众对教育的期盼及群众反映有关领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题。要以支部为单位组织党员干部开展反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题的讨论，特别要结合十八届三中全会对教育领域综合改革的要求开展调查研究，形成一批高质量的调研报告。
4．开门纳谏征求意见。各单位领导班子要采取专家问计，家校沟通、教职工座谈等多种形式，以“五个一”，即：开展一次专题座谈会、一次个别走访、一次问卷调查、一次群众评议和设立一部热线电话等方式广泛征求上级主管部门、教师、学生和家长的意见建议，认真梳理、及时反馈。
（二）查摆问题、开展批评环节
1．找准突出问题。组织党员、干部结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、同事帮的办法查找问题。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题，局机关重点查找文山会海、脱离实际、脱离基层、脱离群众等问题。直属单位重点查找推动内涵式发展、促进教育质量提升措施不力，学风教风浮躁等问题。民办学校重点查找教育乱收费、管理制度缺失、联系和服务师生不够等问题
2．深刻剖析检查。领导班子及成贯和其他党员干部都要切实聚焦“四风”问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，认真撰写对照检查材料。各级党组织要分层审阅，逐级把关党员干部撰写的对照检查材料。领导班子和主要负责同志要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，并在一定范围征求意见，经区教育局督导组审查同意后，报区教育局教育实践活动办公室备案。
3．开好专题民主生活会（组织生活会）。各单位要组织召开一次专题民主生活会（组织生活会），严肃认真的开展批评与自我批评。会前充分沟通和交换意见，取得共识后在会上进行交流。要坚持群众参与，认真搞好通报和评议。区教育局督导组要派员指导专题民主生活会（组织生活会），反馈会前收集的情况，指出存在问题，并对会议情况进行评价。
（三）整改落实、建章立制环节。
1．制定整改方案。对查摆出来的突出问题，各单位要按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”要求，认真制定整改方案，报区教育局督导组审阅把关，并在一定范围内公示。每个班子成员和党员、干部也要结合实际，提出整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
2．开展专项整治。按照开展专项整治的要求，以中小学幼儿园教师职业道德主题教育活动为抓手，切实解决师德师风失范问题；开展“阳光行动”，治理教育乱收费和推进教育公平不积极等现象，坚决查处行业不正之风和腐败问题。同时，组织相关部门开展校园及周边环境集中整治。
3．提升服务实效。结合开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，党员领导干部和党员教职工要加大对困难学生、困难家庭、条件艰苦学校的帮扶力度。大力加强服务型党组织廷设，强化“五型”党组织创建，发挥行业优势，全面推行党员领导干部直接联系服务群众工作，发动教职员工积极开展支管支教和扶贫帮困活动，建立基层学校联系点、学生家庭联系户。坚持校长服务学校、服务老师、服务学生、服务家庭的宗旨，积极开展校长“三进”活动（进社区、进家庭、进演播厅）。以“党旗在岗位闪光”活动为载体，深化“五星党员”评比。利用“学校日”，深入开展万名教师大家访活动。
4．健全规章制度。要区分“废、改、立”三种类型，及时废止不适用制度，完善现有制度，制定缺失制度。重点完善党员、干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道。
全面推进现代学校制度建设，健全学校民主管理制度，加强评优晋职、奖励激励等制度建设，健全干部作风状况考核评价机制，同时要认真修订完善教育决策、会务管理、公务接待等方面的制度，形成用制度管人管事的机制。
5．测评整改情况。要在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况，并适时召开总结大会，总结评议各单位领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果。切实发挥教代会、工会、家委会等“三会”组织的作用，对整改不力、多数群众不满意的，要重新进行整改。
·五、相关要求
（一）明硝领导关系。各单位党组织要全面负责本单位教育实践活动的组织实施工作，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门的工作指导。民办学校党组织开展教育实践活动，由区教育局党工委负责领导和指导。
（二）注重分类指导。教育主管部门要坚持从实际出发，针对不同教学单位、不同党员群体的特点，加强具体指导、提出相应要求。要采取灵活多样的方式开展教育实践活动，把开展活动与加快实现“学校有口碑、教师有风范、学生有素养”目标有机结合。
（三）坚持开门搞活动。开辟多种渠道征求社会各方面意见，充分吸收群众参与。开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。
（四）加强统筹结合。要着眼取得实效，既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合教育系统实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。要把开展活动与提升我区教学质量、改善教学环境、促进教育公平公正有机结合起来，做到两手抓、两不误，两促进。
