之二、区委常委、区纪委书记傅捷在全区“微腐败”专项治理动员部署会上的讲话《对表抓快对标落实对症发力》
同志们：
市纪委近期印发了《成都市开展专项治理“微腐败”工作实施方案》，紧接着又召开了安排部署视频会，川红书记在会上作出了重要指示，目前，相关工作已经全面铺开。这次专项治理“微腐败”工作时间紧迫、责任重大，区委对此次专项治理工作高度重视，玉泉书记明确要求各单位认清形势、压实责任，采取强有力措施推进专项治理，确保实效。今天召开这个会议，主要目的就是对全区专项治理“微腐败”工作进行思想动员和安排部署，尽快推开相关工作。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，认清形势
一是开展“微腐败”专项治理体现了坚决贯彻落实市第十三次党代会精神，是推进全面从严治党纵深发展的重要要求。市纪委在全市各区（市）县基层单位集中开展力度大、声势大的 “微腐败”专项治理工作，体现了站位大局，持续用力正风肃纪、持续用力监督执纪、持续用力标本兼治，是贯彻落实市第十三次党代会精神，推进全面从严治党向纵深发展的具体要求。
二是开展“微腐败”专项治理体现了坚决压实压紧管党治党政治责任，是层层传导压力的重要举措。为确保工作实效，专项治理工作今年将纳入党风廉政建设和反腐败工作任务分工，特别是查处“微腐败”案件及通报曝光典型案件情况已经列入市纪委对各单位“两个责任”年度考核评价，大家必须切实增强全面从严治党的责任感和使命感，主动落实好“微腐败”专项治理工作。各街道各部门党委（党组）及基层党组织承担专项治理“微腐败”工作的主体责任，党组织书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。其次，各级纪检监察机关（机构）是具体负责专项治理的组织协调、统筹推动、监督检查工作。各级党组织书记要切实提高政治站位，积极作为、严管严教、严督严查，把压力层层传导下去。
三是开展“微腐败”专项治理体现了坚决查处基层违纪违法案件，是提升群众满意度和获得感重要途径。近年来，全市党风廉政建设和反腐败工作虽取得了显著成效，但基层违纪违法案件依然呈现易发多发态势。从区域实际情况来说，我区的党风廉政建设社会评价排名较之以往有明显进步，但基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题也时有发生。开展专项治理工作，就是要坚决惩治群众身边的“微腐败”，顺民心、解民忧、惠民生，让群众真切感受到全区党风廉政建设和反腐败斗争的成果，和党委政府的为民情怀。
二、明确重点，抓出实效
按照川红书记的讲话精神，专项治理“微腐败”工作，标准不能“微”、力度不能“微”、成效不能“微”。根据金牛目前的情况，我们必须采取实际行动，增添有力措施，注重抓好四项重点工作，务必抓出实效。
一是对表抓快，尽快形成工作方案、尽早动员部署。这次专项治理自本月中旬开始，今年12月底结束，分为动员部署（5月中旬）、自查自纠（5月中旬至6月下旬）、整改落实（7月上旬至9月下旬）、重点检查（6月上旬至10下旬）、建章立制（9月下旬至12月上旬），共5个阶段。上周，市纪委已经召开了动员部署会，按照方案要求自查自纠也全面推开。目前，市纪委已经开始对各个区域进行明察暗访，通报了“行动缓慢、措施不落实、知晓度不高、宣传氛围不浓厚”4个问题。各个街道、部门必须抓紧对表行动，尽快制定工作方案，明确方法步骤、治理重点、目标要求和具体时限，在下周二之前迅速召开动员大会，对各自单位的专项治理工作进行安排部署，全方位强化宣传力度，形成强大声势和工作氛围。
二是认真开展以问题为导向的全面自查自纠。要结合本单位实际，对照专项治理重点，把发现问题、剖析问题、解决问题作为专项治理工作的重中之重，以“六个一”为抓手，深入开展全面自查自纠，即：形成一份《基层单位“微腐败”问题自查报告》、一份《基层干部“微腐败”问题个人自查报告》，深入开展一次群众恳谈会、一次问卷调查，拟定一份《群众及服务对象意见清单》，召开一次查摆问题点评会并形成《基层干部自查情况点评表》。
《自查报告》要把个人查纠和单位查纠有机结合起来，从严从实查摆自身问题，见人见事，不走形式，真实准确。《基层单位“微腐败”问题自查报告》由各单位党组织负责起草，经主要负责人审签，《基层干部“微腐败”问题个人自查报告》由分管领导审签，对自查不严不实的干部，坚决“回炉”再查，对主动查找出问题的单位和个人，可视情节轻重，减轻或免于处理。
开展群众恳谈会和问卷调查要围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点、违纪问题易发点”收集群众意见，“问作风、问诉求、问症结、问线索”，切实做到“清仓起底”。对《群众及服务对象意见清单》实行台账管理，突出整改实效，明确整改措施和时限，定期销号。
查摆问题点评会要直面问题、直面事实、直面群众利益，通过群众提、领导点、互相帮、集体议等方式开展，点评情况如实计入《基层干部自查情况点评表》，并根据点评情况进一步完善《自查报告》。
三是集中查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的“微腐败”问题。此次专项治理的重点对象是街道、社区、科室、站（所）、服务窗口等基层单位的党员干部及工作人员。要突出执纪审查重点，集中力量和时间从严查处“微腐败”案件，尤其针对惠民政策执行、专项资金管理、工程建设、违反中央八项规定精神，以及发生在群众身边的基层干部侵害群众利益和不作为、慢作为、乱作为等8个方面的问题，下狠力集中查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的违纪违法案件。对于典型案件要采取“分批次、分区域、分系统”方式，分别进行点名道姓的内部通报或社会公开曝光，对“微腐败”问题易发多发、反复发生的单位，坚决实行“一案双查”，严格惩戒追责，不留情面，不搞下不为例，持续形成高压震慑，坚决遏制基层不正之风和腐败问题易发多发势头。各职能部门要充分发挥行业主管部门职责作用，加强对职责及业务范围内相关“微腐败”问题的监督检查，发现问题、严肃查处、及时移送、坚决整改。区纪委将把案件查处的情况作为各单位开展专项治理工作和“两个责任”检查考核的重要评价标准，对主动查处、通报本单位“微腐败”问题的街道、部门，要在“两个责任”检查考核中予以肯定评价；对本级查处、通报不力，被上级纪委查处、通报的，在“两个责任”检查考核中予以扣减考核分值评价。
四是建立完善一套切实管用的“微腐败”治理机制。要一手抓治理、一手建制度，发挥制度的规范、约束和导向作用。注重结合各自单位特点和实际，边推进工作边总结梳理固化经验和做法，从长效着眼、从实际着手，不断创新制度机制，形成各具特色、有效管用的治理“微腐败”新模式新方式新措施。针对专项治理中发现的发现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要充分运用监督执纪“四种形态”，建立完善教育提醒制度，早告诫、早纠正、早整改。针对系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞，要建立健全微权力依法规范公开运行长效机制，明确权责政策界限，规范程序流程，从源头上压缩基层权力暗箱操作空间，消除“微腐败”滋生的土壤。要建立专项治理工作承诺机制，对经自查自纠后，认为不存在“微腐败”问题的街道、社区、部门，党组织书记要作出书面承诺，承担相应责任。区纪委重点对这些单位开展由上而下的追踪监督，对工作存在懒政懈怠、敷衍塞责、虚假承诺的单位和领导干部，严肃问责。
三、注重方式，严实推进
专项治理“微腐败”是一项系统性工程，要注重治理方式的多样化、工作部署的系统化、工作推进的协同化，以及工作成效的长期化。
一是畅通举报渠道。必须设立“微腐败”问题举报箱、治理“微腐败”意见征求箱、举报电话等，充分了解社情民意，及时受理群众举报。
二是形成监督合力。建立媒体监督、群众监督和纪检监察、督查部门监督相结合的监督模式，组织媒体记者、特邀监察员等社会力量参与监督检查，深度跟踪报道，切实发现问题。
三是加大巡察力度。区委巡察办要对基层存在的不作为、乱作为、态度生硬、作风粗暴、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、执法不公、乱收乱罚以及责任不落实，权力监督机制不健全、制度执行不到位，教育管理缺失等问题，开展重点巡察。
四是加强警示教育。充分发挥纪律审查治本功能，剖析典型案件，通过以案说纪、以案明纪，把原则性要求和程序性规定向全市基层党员干部讲清楚、道明白，达到查处一件、警示一批、教育一片作用。
五是扩大社会宣传。各街道、部门要广泛运用各类媒体，通过开展媒体书面问答、媒体访谈、新闻发布等方式，集中宣传报道专项治理情况，切实提高社会各界群众的知晓率和关注度，形成“人人关注、个个参与”的浓厚氛围。
六是强化问责倒逼。对专项治理“上面九级风浪、下面纹丝不动”，敷衍塞责、弄虚作假、图形式走过场的必须责令整改，该问责的坚决问责。
七是注重协同推进。各级党委（党组）、纪工委（纪检组）要积极作为、主动作为，将专项治理纳入工作重点，组织开展对职责范围内相关单位和干部的专项检查，注重发现问题、查处问题、督促整改，做到“两个责任”同频共振，形成全区“一盘棋”的工作格局。区纪委已经成立专项治理工作办公室，下设5个工作组，负责专项治理的组织协调、统筹推动、监督检查。根据市纪委《实施方案》中8项重点治理内容，分别由区纪委3个纪检监察室和党风室对应开展治理。届时，将采取专项检查、随机抽查、交叉检查、走访群众等方式，对各单位专项治理工作责任落实和推进成效进行不定期、全覆盖的跟踪问效和明察暗访。
同志们，这是一场攻坚战，各位都肩负重任，要拿出勇于担当的精神、抓铁有痕的工作劲头，对表抓快、对标落实、对症发力，从严从实把 “微腐败”专项治理工作开展好，以实实在在的治理成效回应全区人民的期盼，向市委和区委交出满意的答卷。